В Бразилии спор по поводу мяса акул и скатов, продаваемого под названием «cação», вступил в новую фазу. Решение суда должно было положить конец использованию общих описаний без информации о видах и происхождении при федеральных закупках. Однако после истечения крайнего срока Sea Shepherd Brasil обвинил участвующие ведомства в невыполнении основных частей приказа.
Федеральная система правосудия Бразилии сообщила 9 апреля 2026 года о решении 11-го Федерального суда в Куритибе. В соответствии с этим решением федеральное правительство больше не может закупать мясо акул и скатов под общим названием «cação», если не указаны точные виды и происхождение. Приказ возник в результате гражданского иска, возбужденного Sea Shepherd Brasil.
Что суд потребовал от федеральных ведомств
Приказ не ограничился новым полем в формах закупок. Федеральное правительство, Ibama, Anvisa, ICMBio и Министерство сельского хозяйства Mapa должны были представить совместный план действий в течение 90 дней. Он должен был охватывать идентификацию видов, отслеживание происхождения и соответствующие испытания на наличие тяжелых металлов и других химических загрязнителей.
По данным суда, в деле рассматривалось около 800 федеральных закупок, осуществленных в период с 2021 по 2024 год, на сумму 4,75 миллиона бразильских реалов. Сообщается, что общие или неверные описания использовались в 69 процентах зарегистрированных транзакций. В уведомлении суда указан штраф в размере 50 000 реалов за каждый случай несоблюдения требований.
Масштаб имеет значение: решение применяется непосредственно к федеральным закупкам. Оно не создает автоматически общих новых требований к маркировке для каждого рыбного магазина или супермаркета, а также для закупок со стороны штатов и муниципалитетов. Именно поэтому так важен необходимый межведомственный план: индивидуальное правило закупок должно было стать обязательной системой.
Sea Shepherd заявляет о неисполнении решения
1 июля 2026 года João Lara Mesquita сообщил для Mar Sem Fim, что крайний срок истек, а федеральное правительство и ответственные ведомства не выполнили полностью требования суда. Поэтому организация вернулась в суд и потребовала применения предусмотренных принудительных мер. Это обвинение исходит от экологической организации, которая возбудила дело; в отчете не отражен окончательный судебный вывод о несоблюдении требований.
В то же время задокументирован один конкретный шаг реализации: официальный портал федеральных закупок объявил 7 апреля, что с этой даты федеральные агентства больше не могут закупать мясо акул или скатов без точной информации о виде и происхождении. Уведомление было обновлено 3 июля. Однако это не показывает, был ли комплексный план, охватывающий все пять органов, включая отслеживание, проверки и распределение обязанностей, представлен вовремя.
Таким образом, ситуация более тонкая, чем можно предположить из заголовка «правительство игнорирует решение»: было опубликовано правило централизованных закупок, в то время как Sea Shepherd оспаривает полное и своевременное выполнение более широких требований суда. Решающими доказательствами станут материалы дела и ответ суда на заявление организации.
Почему общее название «cação» — главная проблема
В бразильской торговле «cação» может относиться к мясу различных видов акул и скатов. После разделки животных большинство внешних признаков, по которым можно было бы идентифицировать вид, исчезли. Без научного названия, информации о происхождении и прослеживаемой цепочки поставок чиновники, занимающиеся закупками, вряд ли смогут определить, произошел ли продукт из исчезающего или охраняемого вида.
Масштаб госзакупок в 2025 году мы описали в «Акулье мясо в меню». В более поздней статье «Cação — это акула» помещает эти тендеры в более широкий контекст бразильского рынка акульего мяса: нейтрально звучащее родовое название лингвистически отделяет продукт от животного и скрывает от многих потребителей спрос, риски сохранения и международные цепочки поставок.
Маркировка — это ещё и вопрос здоровья
Требуемая информация о видах и происхождении – это не только мера по сохранению. Акулы и другие крупные морские хищники могут накапливать ртуть и другие загрязняющие вещества по пищевой цепи. Особенно это актуально, когда их мясо подают в школах, больницах, тюрьмах или других учреждениях людям, которые сами не выбирали продукт.
Наше резюме последнего исследования ртути показывает, насколько конкретным может быть этот риск. В протестированном образце импортного мяса, продаваемого под названием «cação», 95 процентов образцов превысили международный предел, использованный в исследовании, а 77 процентов превысили бразильский предел. Таким образом, четкая маркировка не заменяет тестирование на наличие загрязнений, но делает возможными целевые проверки и отзыв продукции.
Как следует оценивать исполнение
Эффект решения суда можно проверить на конкретных вопросах: включают ли новые тендеры научные названия видов и достоверную информацию о происхождении? Можно ли проследить маршруты поставок до улова или импорта? Существует ли скоординированная программа испытаний на тяжелые металлы и действительно ли наказываются нарушения? Только эти доказательства покажут, обеспечивает ли официальное правило закупок эффективную защиту потребителей и акул.
Этот случай также демонстрирует структурную слабость. Представители правительства подтвердили в ходе разбирательства, что в Бразилии уже около трех десятилетий отсутствует непрерывная национальная программа статистики рыболовства. Без надежных данных, однозначных имен и исполнения даже обоснованного постановления суда трудно выполнить. Поэтому следующим важным событием является не очередное объявление, а поддающийся проверке план действий.