В период с 2021 по 2024 год девять японских рыболовецких судов выгрузили в порту Кальяо более 17 000 килограммов акульих плавников в 713 мешках, хотя Перу с 2017 года запрещает выгрузку отделенных плавников независимо от флага и района промысла. Согласно анализу 83 актов инспекций и протоколов перегрузки, не было ни конфискаций, ни уведомлений экологической прокуратуры (FEMA).
Что требует закон – и что осталось без внимания
По закону «финнинг» запрещён; акулы должны выгружаться с прикреплёнными плавниками. Это правило распространяется на национальные и иностранные суда, а также если улов был произведён в открытом море. Обычно инспекторы должны контролировать выгрузку, сообщать о нарушениях, конфисковывать товар и налагать штрафы. В документированных случаях этого не произошло: не были возбуждены дела, не уведомлена прокуратура.
«Акульи плавники имеют более высокую рыночную стоимость, чем мясо. Поэтому Перу запрещает выгрузку отделенных плавников», – подчёркивают специалисты по юриспруденции.
Объем, виды и происхождение
Не менее 9000 килограммов плавников принадлежали синей акуле (Prionace glauca, глобально «близка к уязвимому положению»), ещё 8000 килограммов в документах не были определены до вида. Спутниковые данные указывают на промысловую активность в международных водах Тихого океана. Для правовой ситуации в Перу это не имеет значения: выгрузка допускается только с прикреплёнными плавниками.
Частные акторы с предысторией
Японские суда были представлены морским агентством Gyoren del Perú SAC, против которого уже были наложены штрафы на сумму более 120 000 долларов США (в том числе по подозрению в незаконном рыболовстве). Покупателем всех плавников была компания Servicios Marítimos Santa Elena SAC, имеющая в своём активе нарушения, включая санкцию (2020 год) за импорт короткоплавниковых мако (Isurus oxyrinchus) без разрешительных документов CITES.
Пробелы в исполнении и международное измерение
Проверки секретариата CITES в 2024 году привели к торговым ограничениям для определённых видов акул и скатов из Эквадора; в отношении Перу были рекомендованы усиления контроля и координации между ведомствами. Эксперты требуют для Перу более жёстких мер: увеличение штата экологической полиции и таможни, последовательные конфискации, ощутимые санкции вплоть до временных запретов на экспорт для недобросовестных компаний и исключение акульей продукции из «зелёного коридора» таможенного оформления.
«Законы мало полезны, если отсутствует контроль. Последовательные конфискации и обязательные уведомления прокуратуры имеют решающее значение», – предупреждают экологические прокуроры.
Почему это важно
Глобальная торговля плавниками создаёт высокие стимулы для незаконных практик. Отделённые плавники обычно означают, что тела выбрасываются в море, часто заживо. Строгие требования Fin-Attached поэтому являются ключевым инструментом против финнинга. Случай в Кальяо показывает: без эффективного контроля защита остаётся на бумаге.
